【48812】《福建省松林改造十万火急技能关键（试行）》方针解读

  为了更好地贯彻履行《福建省松林改造十万火急技能关键（试行）》（以下简称《技能关键》），现将文件出台的布景和首要内容解读如下：

  松材线虫病是极具危险性的森林病害，是“松树的癌症”。我省自2001年在厦门岛初次发现松材线虫病以来，全省已有65个县级行政区产生过该病害。2021年国家林业和草原局公告我省现有松材线万亩。我省现有马尾松林分占全省森林面积的近40%，松材线虫病疫情防控局势非常严峻。为维护我省森林生态安全，防备松材线虫病爆发形成松林大面积逝世的危险，2020年，经向省领导和国家林草局领导报告赞同，我局研讨下发了《福建省松林改造十万火急举动计划》（闽林文〔2020〕116号），计划在“十四五”期间完结1000万亩松林改造十万火急使命，2021年为试点年，计划使命面积100万亩。各地在实施过程中遇到许多困难和问题，遍及主张赶快出台《技能关键》，细化、清晰择（间）伐育婴改造十万火急、带状（小块状）砍伐改造十万火急和皆伐改造十万火急3种技能类型的详细适用目标、砍伐要求和十万火急要求，以利于更好更快地实施松林改造十万火急作业。

  出台《技能关键》非常必要：一是有用隔绝遏止疫情分散延伸趋势的需求。根据《福建省林业有害生物防治法令》第三十七条中关于“因林业有害生物除治需求砍伐林木的，县级以上当地人民政府林业主管部分应当优先安排砍伐目标，简化砍伐批阅手续…对产生林业有害生物疫情的毗连区域，县级人民政府林业主管部分应当安排林业生产运营者依法获得林木砍伐许可证后，伐除寄主树种，调整树种结构。”的要求，对患病小班及其毗连小班的松林、人工产品成熟林实施皆伐，对未患病的松林和含有松类树种的混交林采纳“中治疗未病”的办法砍伐部分或悉数松树，以大幅度下降松林比重和松类个别数量，才干从底子上下降松林被松材线虫病侵染而大面积逝世的危险，维护森林生态安全。二是保证森林覆盖率坚持全国榜首的需求。我省有马尾松林分面积有5721万亩，其间马尾松占优势树种林分3553万亩。松树“满山红”，将对森林覆盖率持续坚持全国榜首构成严重威胁。《技能关键》以“宜保则保、宜采则采、宜改则改、宜防则防”为技能道路，除了患病小班及其毗连区域，有必要皆伐外，要求在非疫点城镇展开带状砍伐和择（间）伐，以坚持郁闭度0.3以上为底子准则，一起大力营建和补植套种阔叶树，活跃培养复层异龄林，这些办法将大幅度的下降因松材线虫病导致松林大面积砍伐形成的森林覆盖率下降的危险，坚持全国森林覆盖率榜首这一来之不易的手刺。三是稳固和十万火急水土流失办理作用的需求。习在福建作业期间大力推动的长汀水土流失办理，获得了很明显的成效，马尾松立了头功，可谓勋绩树种。面临来势汹汹的松材线虫病，水土流失办理作用的稳固正面临着严峻的检测，严阵以待稳固水土流失办理作用，又到了前史的重要节点。做好松林改造十万火急，是贯彻落实习对长汀水土流失办理“进则全胜，不进则退”重要批示精力的详细举动。2019年12月，福建省林业局印发了《关于长汀县展开水土流失区马尾松林森林质量精准十万火急工程育婴改造试点作业计划的批复》，学习“中治疗未病”的理论，对没有遭受松材线虫病侵袭的马尾松纯林选用“带状皆伐+套种”、“强度择伐+套种”、“育婴间伐+套种+耕种草籽”、“补植补造+上肥”、“割灌除草（劈草）+修枝+人工促进天然阔叶幼树成长”等“强身固本”技能办法，改马尾松纯林为松阔混交林，添加生物多样性，维护和康复地力，增强森林反抗松材线虫病等林业有害生物的才能，以更好维护松林、稳固来之不易的水土流失办理作用。试点获得了预期作用，增强了在全省推行长汀经历的决心。

  择（间）伐育婴改造十万火急的适用目标由优先在马尾松树种组成8成以上、鼓舞在马尾松树种组成6成以上的林分，调整为在松类树种占2成以上的林分中实施。

  带状砍伐（含小块状砍伐）改造十万火急的适用目标调整为马尾松等松类树种占7成以上的林分；在一、二级维护的生态公益中，可结合营建木荷防火林带展开带状砍伐改造。

  皆伐改造十万火急中成过熟和低产低效的人工产品林的适用目标调整为松树为优势树种的林分；一起加大了对重要维护地（如国家公园、国际遗产地等）和具特别维护价值林分（如马尾松种质基因库、典型地带性马尾松天然群落等）外围以松树为优势树种的人工产品林的砍伐力度。

  择（间）伐育婴改造十万火急可结合森林育婴间伐办法对杉木等一般针叶树种进行一起砍伐。

  在人工林中展开择（间）伐育婴改造十万火急，以保存木不少于30株/亩（含胸径5厘米以上的阔叶树等乔木树种），伐后郁闭度≥0.3为首要操控目标来确认砍伐强度，阔叶树等非松树种假如保存株数、郁闭度、均匀度能到达要求，应将松树悉数砍伐。天然林（包含天然产品林和天然生态林）有必要操控砍伐积蓄量不超越小班总积蓄量40%的要求。

  带状砍伐改造十万火急中当林分均匀树高大于20米时，可选用均匀树高确认带宽；砍伐带面积人工林操控在40%-49%，天然林操控在30%-39%。

  带状砍伐（含小块状砍伐）改造十万火急中人工来源的三级生态公益林到达更新砍伐要求的，可采纳小块状砍伐，可在3公顷（45亩）约束面积内会集连片砍伐，其间归于同一林权一切者且同一小班面积不大于5公顷（75亩）的可按小班面积砍伐。

  皆伐改造十万火急中属松材线虫病（含高度疑似）产生小班的松林和经设区市林业主管部分或县级人民政府批复的防控计划中因林业有害生物防治确需砍伐的松林，其会集连片面积不受约束；属松树为优势树种的成过熟人工产品林和经认定为低产林，其会集连片砍伐面积不超越300亩，一起要求对部分陡坡地段做好原生植被带的保存维护作业，以避免呈现崩岗、滑坡、泥石流等地质灾害。

  对稀少松林鼓舞选用点播乡土阔叶树种子（如千年桐）等办法，辅以人工办法促进阔叶树成长，以到达大大下降松树组成比的要求，培养针阔混交林。

  一是答应选用样圆或样带等办法展开伐区查询规划，缩短伐区查询时刻。二是清晰列入县级年度《松林改造十万火急实施计划》的小班，可按本技能关键规则履行。三是对归入《松林改造十万火急实施计划》的生态公益林（基干林）的砍伐，一起由县级林业主管部分批阅，以便利运营业主。四是清晰了资源档案（或实施计划）中的松树占比与实践不符的，以伐区查询规划为准处理砍伐证，表现以事实为根据的准则。五是要求县级林业主管部分商自然资源部分，对的确无法或难以及时处理林权证或不动产权证的小班砍伐根据作出清晰规则。六是要求砍伐批阅部分对松林改造十万火急的砍伐证给予提早处理，并注明答应砍伐起止时刻，以便提早展开招投标等作业。

  直接为松林改造十万火急服务的，且路基宽度不大于5.5米（国家标准出台后按其规则履行）的集材道、运材道的开设触及归入生态维护红线计划的，由县级林业主管部分安排专家论证后，可依照内部用地处理批阅手续，仍归入林地办理（生态红线管控定见出台后按其规则履行）。

  一是在实施择（间）伐育婴改造十万火急过程中，若发现该小班已感染松材线虫病疫情或有不明原因枯死松树的，有必要伐除该小班及毗连区域内一切松树，并按规则进行林地整理。二是松材线虫病疫点城镇准则上不选用带状砍伐改造十万火急。三是皆伐改造十万火急优先安排在产生松材线虫病的小班及其毗连小班实施。四是避免“搭车”砍伐，禁止借松林改造十万火急之名，将天然林、生态公益林改种茶、果、竹。五是砍伐一级维护生态公益林的，需通过专家论证。

  树立县级自查检验为主体、设区市审阅汇总上报、省级展开年度松林改造十万火急成效病入膏肓的三级查看核实病入膏肓系统，保证松林改造十万火急实施质量，进步资金运用效益。

  提出与《福建省松林改造十万火急举动计划》（闽林文〔2020〕116号）技能办法有抵触的，以本技能关键为准。规则了本技能关键有用期为2年，自印发之日起实施。

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